政策性开发性金融工具资金投放加速 基建投资力挺经济复苏

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3000亿元政策性开发性金融工具投向基础设施重点领域的力挺步伐加快。近日，政策资金江苏、性开浙江、发性复苏安徽等多地一批重大项目获政策性开发性金融工具资金支持，金融加速基建经济以尽快形成实物工作量，工具助力稳定宏观经济大盘。投放投资

“到年底前再完成投资近3000亿元，力挺尽快形成实物工作量，政策资金释放市场需求。”8月3日召开的国家电网有限公司重大项目建设推进会议强调，全力推进重大项目建设。

国家电网有限公司董事长辛保安在会议上强调，加快项目建设进度。确保南阳-长沙、荆门-武汉特高压交流，闽粤联网工程，河北丰宁4台、安徽金寨1台抽蓄机组年内投产，加快一批750千伏、500千伏重点输变电项目建设。

目前，国家电网有限公司在建项目总投资达到1.3万亿元，带动产业链上下游投资超过2.6万亿元。“要扎实开展前期工作。”辛保安说，加大“三交九直”特高压等前期工作力度，力争年内核准开工武汉-南昌、张北-胜利、川渝联网、黄石特高压交流，金上-湖北、陇东-山东、宁夏-湖南、哈密-重庆特高压直流等工程；年内开工辽宁庄河、宁夏牛首山2座抽蓄电站，力争核准9个抽蓄项目。

国家能源局有关部门负责人在7月底披露，第一批大型风电光伏基地项目已全面开工建设，第二批项目主要布局在内蒙古、宁夏、新疆、青海、甘肃等地，目前这些地区正在抓紧开展项目前期工作，积极推进项目建设。

此外，大批新项目近期在多地“上马”。比如，8月3日江西赣州开工242个项目，总投资1609亿元。8月2日广西防城港48个项目集中开工，总投资418亿元，主要涉及新能源、绿色制造、基础设施、冷链物流、医疗教育等领域。7月30日山东日照集中签约开工30个重点项目，总投资约116亿元，涵盖化工新材料、汽车及零部件、新一代信息技术、新型建材、文化旅游等领域。7月29日，海南举行自贸港全岛封关运作第一批项目集中开工活动，集中开工项目9个，总投资约14亿元。

从高频数据看，与项目开工相关的水泥、石油沥青等数据稳步上行，也印证了重大项目“开工忙”的情况。数据显示，7月22日至28日，水泥磨机运转率达48.22%，环比上周回升0.51个百分点。自2月中旬以来，水泥磨机运转率一直保持回升态势，显示水泥供需正在稳步复苏。7月以来，石油沥青开工率也进一步回升。

二季度以来，多部门、多地对稳投资进行再部署再加力，一批重大项目“上马”并加速推进。专家表示，本轮稳投资凸显着力解决项目资本金难题、加快项目建设进度、尽快形成实物工作量的特点，预计三季度基建投资同比增速有望明显回升，全年基建投资同比增速可能达到11%以上，将有力支持经济复苏。

专家认为，7月基建投资同比增速将继续回升，为稳住宏观经济大盘和促进经济稳步复苏提供有力支撑。

英大证券研究所所长郑后成表示，在相关部门推出政策的效果持续显现的背景下，基建投资仍将是下半年稳增长的重要抓手和扩内需的“主力军”。

“预计7月投资数据较6月进一步恢复，基建投资同比增速将继续加快。”首席宏观分析师程强说，7月非制造业采购经理指数中的建筑业商务活动指数较6月有所回升，表明基建投资景气度较高。

首席宏观分析师张文朗预计，7月基建投资同比增速仍在10%以上。他认为，在实物工作量方面，与道路施工密切相关的沥青在6月第四周物量消耗指数已与去年同期基本持平，并在7月继续反弹。在资金方面，专项债将在三季度加快拨付使用。

从全年看，首席经济学家鲁政委认为，今年基建投资同比增速有望达到11%以上，下半年固定资产投资同比增速数据可能会展现出一定的韧性。

川财证券首席经济学家陈雳表示，在当前稳经济的背景下，加快基础设施建设离不开政策性开发性金融工具的支持。用好该金融工具，能够为重大项目及时补充资本金，发挥好政府投资的关键牵引作用，通过大型基建项目带动和激发民间投资活力，更快形成实物工作量，稳定经济增长。

东方金诚首席宏观分析师王青测算，考虑到当前项目资本金比例普遍为20%左右，最低可降至15%，3000亿元资金最高可带动约1.5万亿元配套融资。当然具体规模要看实际执行情况。再加上8000亿元政策性开发性中长期信贷资金，由此，本轮金融工具最高可为重大项目投资引入约2.6万亿元增量资金，约相当于2021年固定资产投资规模的4.8%。换句话说，若以上政策工具潜力得到充分发挥，可带动全年固定资产投资同比增速加快约4.8个百分点。

对于如何用好政策性开发性金融工具的问题，陈雳表示，关键在于发挥好结构型货币政策工具精准滴灌的作用，在保证市场流动性合理充裕的前提下，坚持不搞大水漫灌，引导政策性银行做好信贷投放，满足重大项目资本金到位的政策要求，支持重点领域重大项目建设。

“各地正在抓住三季度经济修复窗口期，着力推动经济反弹，力争最大程度弥补二季度增长缺口。其中，加快政策性开发性金融工具资金投放已成为推动经济修复的一个重要抓手。”王青表示

王青表示，接下来除了加快项目对接，狠抓落实外，政策性银行还要找准定位，重点加大对建设周期长、政策性与公益性突出项目的信贷和资金投放，尽量避免与其他国有大行、中小银行在商业性较强项目上的竞争，特别是在东部长三角、珠三角等较发达区域。这样可以有效减少“挤出效应”，充分发挥政策性开发性金融工具的增量作用。

责任编辑： 安智慧 IF108

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